420名干部档案造假受处分,落马官员为升迁如何造假档案

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原标题:全国420名干部档案造假受处分

原标题:公务员(微博)队伍该怎样精简

原标题:为升迁,档案造假的官员有多拼?

13岁参军、11次篡改档案、跨两省5地造假……近年来干部履历造假的情况屡被曝光,“三龄两历一身份”成为一些干部随意篡改涂描的对象。中央
组织部近日通报称,在省管干部档案专项审核中,420人因档案造假受到组织处理或纪律处分,186人因档案问题被记录在案,未查清前不得提拔或重用。

湖北日报讯(记者胡弦)公务员队伍该不该精简,如何裁减?有人赞同,有人认为不现实。昨日,武汉代表团在审议中,代表们就此展开了热烈讨论。“政府简政力度还不够,养的人也太多。我认为应该精简机构和人员,在此基础上实行高薪养廉,激发干部干事创业的
积极性。”胡祖斌代表一席话,在会场激起涟漪。

近日,中纪委监察报刊文,提到官员档案造假问题。

现状 全国15省份存在干部档案造假

有代表附议:“现在确实机构太多,会都开不完。”

文中称,有的为了争取提拔或延长任期篡改年龄,出现一个个令人啼笑皆非的“神童干部”;有的拔高学历,挤进干部选任提拔的候选队伍;还有伪造身份者,通过借调、交流等方式进入政府机关摇身一变成为国家公务员(微博)。

干部档案是考察干部的重要依据,近年来,出台了多部法律法规遏制造假行为。然而,干部档案造假长期难禁绝。在2014年中央巡视组两轮巡视中,被巡视的20个省区市中有15个存在干部档案造假问题。

但也有人反对。冯立代表说,如今政府管理面广,各方面事务很多,减了人工作做不完。

档案造假的官员为数不少,“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,其中有已落马的省部级大老虎,也有科级干部;造假的情形多种多样,有的11次篡改年龄,有的除了性别其余信息均为假造。

梳理“落马”官员的案件发现,干部履历造假主要有以下三个特点:

胡祖斌认为,政府机构精简和简政放权有利于市场经济的充分发展,发挥“无形的手”的作用。“这几年,从中央到地方,各级政府的行政审批事项都在减少和下放,职能部门的事务自然就减少了,还需要养那么多公务员吗?”他建议,可从一个县市开始试点,积累经验再推广。

栗智

——年龄、学历、经历是“重灾区”。干部履历主要包括“年龄、工龄、党龄、学历、工作经历和干部身份”,简称“三龄两历一身份”,而年龄、学
历、工作经历往往成为造假的多发环节。如黑龙江省双城市招商局原副局长孟德勇,为了符合吸收录取干部年龄,将出生年份由1979年改为1976年,并虚构
黑龙江大学行政管理大专班学历。

马占军代表提出了另一种意见:“提高公务员特别是基层公务员的待遇,这一点我赞同。但从实际出发,我认为裁人不可行,会遭到很多人反对。而且考入公务员队伍多不容易,很多都是高素质人才,他们以后的出路怎么办?

首个被通报年龄造假的省部级官员

——多人协作,团伙作案。一个人造假背后往往涉及多人、多个部门,形成团伙作案状况。如辽宁省盘锦市大洼临港经济区管委会原副主任夏野伪造入党材料案,涉及9人;山西省太原市质量检验协会原秘书长王红英(微博)为了篡改档案,10人受处分,涉及质检、组织、人事等多个部门。

对此,胡祖斌建议,可实行公开公平的竞争上岗,挑选真正合适的人才,留在公务员队伍。对于裁减人员,政府可给予适当安抚,例如缴纳与其工龄相应的养老保险等,让他们没有后顾之忧。对于有意向创业的人才,可提供创业基金和低息贷款。

2015年3月两会期间,已退休两年的新疆人大(微博)常委会原副主任栗智落马,成为新疆首虎。

——履历造假往往伴随其他违纪违法行为。新疆维吾尔自治区人大(微博)常委会原副主任、党组成员栗智在档案造假外,还存在“索取、收受巨额贿赂;严重违
反社会主义道德,与他人通奸”等多项违纪行为。而江西抚州党风廉政巡查队在发现广昌县环保局滥发福利问题后,继而查处该局局长虚报年龄的问题。

郭生练代表建议,从目前的体制来说,精简部分机构是可行的。如有些部门是建国初期设立的,经过时间推移,其职能范围缩小,跟不上时代,可考虑合并或撤销。

4个月后,中纪委发布对栗智的通报中显示,栗智档案造假,隐瞒本人真实年龄,索取、收受巨额贿赂,与他人通奸等。其中,在中纪委的通报中,“档案造假、隐瞒本人真实年龄”等违纪问题为首次涉及。

一位长期从事组织工作的干部说,档案造假会牵涉到很多部门,如年龄、户籍等归公安部门管,学历归教育部门管,而档案只是前面这些部门工作的最后
痕迹。因此,一份处处造假的档案背后可能是多个部门管理、把关的问题。“特别是过去对档案管理很松散,随便找个熟人就能把出生日期、民族都改了。”

中纪委通告将栗智“档案造假,向组织隐瞒本人真实年龄”列为违纪问题第一条,这在以前不多见。

探因 履历造假背后有领导“保驾护航”

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,新版《党政领导干部选拔任用工作条例》于2014年1月15日开始实施,其中明确表示,“不准涂改干部档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假”。

近年来,我国逐渐完善干部选拔任用制度,《中华人民共和国公务员(微博)法》、《中国共产党纪律处分条例》明确规定,不得在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定中,隐瞒、歪曲事实真相,不得“弄虚作假,误导、欺骗领导和公众”。

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但是执行时却或多或少存在随意性和漏洞。少数人为了谋取私利,不惜铤而走险。记者调查发现,提拔前和换届选举前是履历造假的“波峰期”、跨地区调动前后也较为高发。

薛新民

云南省一位长期从事组织工作的干部告诉记者,他们在工作中发现,个别干部为达到选拔要求的在基层或某个职级工作年限、最低学历等要求,往往在档案材料中,虚构增加工作经历或者提供假文凭。而由于异地考察干部时,往往容易存在衔接盲区,所以造假更易发生。

11次篡改档案

除了私自更改履历者个人意愿之外,“弹性年龄”“粉饰业绩”等的背后,往往有领导“保驾护航”。

山西河津原住建局局长薛新民,小学毕业在村里跟师傅学开车,一年后通过关系到了山西河津市政府当打字员,后来又被提拔为机关事务局副局长、政府办副主任、乡镇党委书记。

例如,广东梅州市劳动教养管理所原政委钟立档案造假案中,给予协助者的身份就涉及县委书记、县委常委政法委书记以及县委常委组织部长。而为了提拔两名不具备条件的干部,辽宁省本溪市明山区委原常委、组织部部长汪军甚至授意造假履历。

据媒体报道,在招工、转干、入党、升职和户口登记等过程中,薛新民曾先后11次填报不同的出生日期、4次虚假填写参加工作时间,只是小学毕业的他甚至伪造专科学籍档案,谎称本科毕业。

“挣面子、占位子、图帽子、捞票子,造假背后都是利益的捆绑、驱动。”这位人事干部认为,为了达到提拔的硬性条件、多享受干部待遇,让履历更加耀眼等,都是一些领导干部履历造假的原因。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,中组部、劳动人事部1983年2月发布的《关于整顿“以工代干”问题的通知》中明确,1979年底以前在国家机关、事业单位和全民所有制企业里的“以工代干”人员,可以转为干部,而对1980年1月以后的“以工代干”人员,不得列入转干范围。《通知》中还要求转干人员必须“具有高中或相当高中文化程度”。

 建议 对于待提拔干部档案须交叉审核

因“转干”需要,薛新民篡改了自己参加工作的时间和学历。

记者了解到,中央组织部把整治档案造假问题列为整治选人用人不正之风的6项重点任务之一,从2014年10月开始,在全国分三批部署开展了干部
人事档案专项审核工作。目前,第一批即省管干部档案专项审核工作基本完成,市、县两级和中央单位正在抓紧推进,取得了阶段性成效。

1984年,想入党的薛新民在《入党申请书》中,又再次篡改了自己的年龄。

在中央党校党史教研部主任谢春涛看来,干部履历造假并非小事。“这是诚信问题,领导干部没有诚信,公众如何相信你?”

之后薛新民在《事业单位工作人员年度考核登记表》、《国家公务员年度考核登记表》、《干部任免审批表》等考核材料的填报中,年龄均不相同。

谢春涛认为,干部履历造假现象危害极大,首先是对其他诚实守信者的不公平;其次会影响党和政府的公信力,甚至败坏社会风气;第三,造假频发,会形成错误的导向,让人感觉“老实人吃亏,造假者占便宜”,从而又影响到其他人也造假。

2010年,薛新民被举报年龄、学历造假,后被给予党内严重警告处分。一年后,薛新民调任河津市住建局局长,又被举报档案造假问题,并被媒体曝光,后被免职。