必威官网国家公务员体格检查标准被指涉嫌生理残疾行动障碍者歧视,香岛市二〇一五寒暑考录国家公务员政策问答

  法制网讯 记者 张维
视障考生以歧视为由起诉人事部门的案件26日在山东省荣成市开庭。“我之所以鼓起勇气打这场官司,是为维护我自身的基本就业权,更是争取整个视障群体在就业方面能够得到基本的尊重,不要受到基于视障的歧视。”这一诉讼的原告林森告诉《法制日报》记者。

  一、关于报考对象

  本文选自《玩转校园》的博客,点击查看原文

  林森是一名视力障碍者,毕业于吉林省某高校特殊教育学院针灸推拿专业,医学学士学位。他于2013年4月参加了山东省荣成市卫生事业单位招考,岗位为荣成市中医院推拿岗位。

  1、
问:今年报考公务员[微博]的具体对象是哪些?

  如今的大学毕业生,大多数都把考公务员[微博]作为就业的第一选择。原因何在:一是中国几千年来“官本位”思想根深蒂固,“吃皇粮”不仅是跳出农门的成功模式,也是很多普通市民的世俗理想,公众的推崇抬高了公务员的社会地位。二是改革开放短短几十年,国内企业制度尚不规范,社会保险不健全,劳动者的权益保障不到位,相比之下,公务员从带薪休假到公费医疗一系列保障待遇十分健全,进入国家机关就意味着进入了国家体制,具有优越于企业单位的归属感和安全感。三是很现实的问题,家住农村或小城市的毕业生渴望留在大城市,更希望能够拥有大城市户口,当公务员能够解决这个问题。

  原本一切顺利,他以面试笔试总成绩第一的优异成绩进入了拟录取名单,并与荣成市人事局在山东高校毕业生就业信息网签署了网上协议和教育部的三方协议。但在之后的体检阶段,形势却发生了逆转。由于视力障碍,荣成市人社局以他的矫正视力达不到0.8,不符合公务员[微博]体检标准,不能胜岗位职责为由,拒绝录取林森。

  答:凡是符合《中华人民共和国公务员法》第十一条规定以及中共上海市委组织部、上海市人力资源和社会保障局、上海市公务员局《上海市2014年度考试录用公务员公告》中所规定的报考条件和《上海市2014年度考试录用公务员招考简章》(以下简称《招考简章》)中规定的职位资格条件者,均可报考。

  刚刚考入公务员队伍的大学毕业生理想开放,热情洋溢,希望能够为社会作出贡献,至少希望能够不断进步,做些有益社会的事情。但是有的行政机关,职能不强,工作不累。刚进来的大学毕业生不习惯,坐不住,难以适应这种清闲,总希望工作多一点,再多一点,指望在工作中实现自身价值。其不知,机关工作无非就是拼凑文字材料,搞搞形式主义、恣意浪费纸张、徒劳地消耗人的精力。比如策划一个活动,耗尽心血写活动议程、主持词、领导讲话,还要组织一些不相干的人去围观造势,活动的过程其实就是领导依次念完发言稿,顺便挂个牌,剪个彩什么的,至于挂牌剪彩后的具体工作,就很少有人过问了。大多数公务员的工作技术含量低,难有专业建树,仕途成为大部分公务员获得成就感的唯一出路。一晃十年八年过去了,年轻有为、善于沟通的早早提拔了,平平庸庸、踏实工作的在等待提拔,有的实在熬不起了,便毅然决然地“下海”了,但大多数都是在挨日子,消耗生命。

  2014年3月,林森向荣成市提起行政诉讼,起诉荣成市人社局涉嫌视障歧视。“医院推拿岗位采用公务员录用体检标准,歧视视力障碍者。”林森说。

  2、 问:哪些人员不具有报考资格?

  当理想无法实现,成就感难以获得时,为什么大多数人还不离开呢?因为每月初按时到帐的工资?那点钱实在是饿不着也绝富裕不起来。因为有大量闲暇时间可以自由支配?可那些大把的时间都被闲聊和看报纸耗尽了呀。因为放不下公务员的身份和地位?被人为抬高了的公务员地位已开始下滑,实际上公务员已经逐渐从公权力执行者向公众服务者转变。在机关呆得越久,辞职的想法就越少,大概是安逸的环境不断腐蚀着这些人的斗志,渐渐丧失了社会的竞争力,只能安于现状。

  在他看来,他所学的专业是推拿按摩专业,报考的是推拿按摩岗位,且笔试面试总成绩第一,完全具备正常履行职能的能力,但荣成市人社局以视力达不到0.8不符合公务员体检标准为由不予录取,“这是赤裸裸的视力障碍歧视,侵犯了我的人身权、财产权和平等就业权。”

  答:

  据说美国科学家做过一个试验,将青蛙投入已经煮沸的开水中时,青蛙因受不了骤然高温刺激立即奋力从开水中跳出来得以成功逃生。当科研人员把青蛙先放入装着冷水的容器中,然后再加热,结果就不一样了。青蛙反倒因为开始时水温的舒适而悠然自得,直至发现无法忍耐高温时,已经心有余而力不足,被活生生的在热水中热死。年轻的公务员就像温水中的青蛙,被短暂的安逸消磨了奋斗的勇气,最终将成为机关里那些碌碌无为的公务员中的一个。

  荣成市人社局则认为,人社局称统一招聘只是受民事委托,并非履行行政职责行为,自己也并非招聘主体,不应该是被告。在招聘公告上已注明按照公务员体检标准进行体检,但林森瞒报自己的视力情况,有骗取应聘资格行为。即便人社局真的是行使职务行为拒录林森,此案也应该是人事争议,而并非行政诉讼。

  (1) 曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员;

  所以,偶认为,如果你或你的子女有点闯劲,或有点能力,选择职业还是到社会上去闯一闯为好。

  作为第三人的荣成市中医院,则表示同意荣成市人社局观点。

  (2)
在中央和地方公务员考试中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员;

  林森称,目前视障人士可以从事的行业非常有限,大部分都在从事按摩行业,“说明我们完全有能力完成职务职责,但对方却以眼睛不好拒绝录取我,这是我无法接受的,我不想受到如此不公,也不想我们群体其他人也受到类似遭遇,这个事情一定要有一个好的解决。”

  (3) 公务员和参照公务员法管理机关(单位)工作人员被辞退未满5年的;

  林森的代理律师、威海卫律师事务所孙绍军律师认为,荣成市人社局在招录推拿岗位时,通过公务员体检标准将林森排除于就录取之外,已严重违反了《残疾人保障法》和《促进就业法》,属于行政违法行为。荣成市人社局作为国家机关,负责公共岗位招录,本应该带头招录残障人,但却作出如此歧视行为,确实需要进行反思。

  (4) 服务年限不满2年(含试用期)的公务员;

  长期关注视障者权利的公益人士王瑞也是一名视障者,“不管在教育、就业,我们都受到了巨大的制度性障碍,
需要消除这些障碍,才能更好地融入社会。”王瑞说。

  (5) 现役军人;

  公开资料显示,中国现有盲人1700余万
人,大学每年招生的总数不到200人。此外,除了上海的部分学校可以选择心理学专业外,全国大部分盲人只能选择按摩和音乐两个专业。目前,推拿岗位几乎成为了视障人士唯一的就业途径,但这条路似乎也并不顺畅。

  (6) 在读的非应届毕业生;

  (7) 法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员;

  此外,报考人员不得报考与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列情形的公务员。

  公务员法第六十八条规定:”公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。”公务员录用考试是职位竞争考试,报考人员通过笔试、面试、体检、考察等环节的选拔,最终将被录用到所报考的职位上去任职。如果报考人员与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列情形,一旦报考该职位且被录用,则立即形成回避关系。

  3、问:2014年毕业的定向生、委培生是否可以报考?

  答:2014年毕业的定向生、委培生原则上不得报考。如委培或定向单位同意其报考,应当由委培或定向单位出具同意报考证明,并经所在院校同意后方可报考。

  4、问:留学[微博]回国人员如何报考公务员?

  答:留学回国人员报考的,除需提供《上海市2014年度考试录用公务员公告》和《招考简章》中规定的材料外,还要出具教育部门的学历认证、我国驻外使领馆的有关证明材料。学历认证由教育部留学服务中心负责。报考者可上网(网址:www.cscse.edu.cn)查询认证的有关要求和程序。上海市人才服务中心(梅园路77号4楼)亦受理海外学历的认证工作。

  学历认证和使领馆开具的有关证明等材料,在面试时需与其他材料一并交招录单位审核。

  5、问:外省市的社会人员除《上海市2014年度考试录用公务员招考简章》规定的报考条件外,还应具备哪些资格条件?

  答:须具有全国普通高等院校硕士研究生及以上学历,本人持有《上海市居住证》一年以上,仍在有效期内,且积分达到标准分值120分的人员(含原人才类、就业类《上海市居住证》)。